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监测总站召开“转型发展回头看”讨论会 深入分析查摆问题

2013-08-27 10:27:24 

 

     821日,总站以“转型发展回头看”为题召开中层干部讨论会,围绕转型发展取得的成果、问题以及下一步深化转型的思路热烈讨论。大家普遍认为,经过近5年的不懈努力,转型发展取得了阶段性成果,总站已经将工作重心从偏重监测管理转变到以监测业务和技术为主,技术支撑能力明显提升。但也应该清醒的认识到,总站转型发展要按照环境管理战略转型的要求,以改善环境质量为目标导向,来统筹环境监测的发展方向和重点,更好的发挥对环境监管的技术支撑作用。今后三年至关重要,目前来看仍存在一些亟待解决的问题。

一是监测技术研究的内生动力有待进一步激发。站内职工潜心技术研究的积极性不高,总站牵头的科研项目中外拨任务较多,自己动手、主动“穿白大褂、进实验室”钻研技术的较少;在工作绩效激励政策尚不完善,个人工作贡献、岗位业绩与收入分配、职称评审等关联不紧密,部分职工竞争意识淡薄,还存在得过且过、“吃大锅饭”的懈怠思想。

二是对总站业务发展的谋划思考需要进一步加强。对环境管理转型需求的主动研究跟进不够,在一些科研立项及任务安排上比较被动。科研项目统筹规划不够,项目申请与实施中各处室分兵作战,没有形成整体合力,科研项目的针对性不强,科研成果业务化应用较少。作为国家环境监测网的“网头”,对国家网的功能布局、任务优化、装备保障等研究不够,业务工作上存在平均用力的现象,重点领域、重点技术和重点方向还不明确,与主管司局的职责分工仍存在一些模糊区域。

三是站内制度建设存在重建设、轻落实的现象。站内管理制度体系较为全面完善,但部分制度制订后执行度较低,甚至束之高阁。预算管理、成本核算、科研奖励、绩效工资管理等制度执行不严格,考勤管理、办公用品采购、财务报销管理制度等没有充分发挥对工作纪律、经费支出的约束作用。

针对上述问题,与会人员提出以下意见与建议:

一是完善激励约束机制,加强计划管理。细化绩效工资管理与评价制度,切实将岗位职责及工作量、年度工作计划完成情况与绩效工资、职工考核挂钩,奖罚分明。每年从全站层面确定重点技术攻关课题和任务,明确完成时限和要求,设置专项奖励,调动干部职工钻研技术、攻坚克难的积极性,提高监测技术研究的针对性与应用价值。提高科研管理水平,注重与相关司局、兄弟单位及时沟通,掌握科技发展需求与动态,整合站内及系统内优势资源申请项目,提高科研竞争力,且总站牵头的科研项目应保留一半以上的研究任务。

二是加强顶层设计规划,占据主动。着眼环境管理战略转型的新形势,加强环境监测监测发展规划计划研究,更加重视对基础性、前沿型问题,做好环境质量监测与评价的技术储备,提高技术服务水平。结合事业单位改革的大背景,认真谋划总站各业务领域的发展方向,在拓展业务、创新机制、争取政策等方面赢得主动,形成技术特长。加强对国家环境监测网的调查研究,及时解决、反馈成员单位的困难和问题,在优化国家网功能布局、提高运行经费标准、拓展水生生物监测等业务领域方面向管理部门提出合理化建议。

    三是梳理现有规章制度,推进落实。全面梳理总站现行管理制度,坚持“废、改、立”的原则,对完全过时的、不合理的制度坚决废除,与形势要求有一定差距的制度加以修改完善,对目前尚无制度规范的工作立即着手建章立制,为总站业务工作有序开展奠定基础。对清理整改后的各项制度加强宣传、狠抓落实、从严管理,对违反制度的行为要做到令行禁止、违者必纠,切实解决执行不力的问题,维护规章制度的严肃性。 



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